导语："怀慈善之恒心，献福祉于民众"，周总理生平系列故事：难酬蹈海亦英雄——周恩来在大革命时期的故事
第六集：主政东江
汕头留影
第二次东征胜利结束后，周恩来留在东江，主持这个地区的地方政务。东江地域辽阔，包括惠州、潮州、梅县、海陆丰等二十五个县市。在旧中国，这里是受帝国主义势力影响比较深重的地方。
在革命军未到之前，陈炯明长期盘踞这个地区。他勾结帝国主义和土豪劣绅，横行霸道，危害地方，无恶不作，深为东江人民所痛恨。广大群众热切地盼望革命军把他们从帝国主义和陈炯明为代表的军阀势力的黑暗统治下解放出来。
1925年11月4日，晚八时，周恩来率东征军总政治部抵达汕头，这里是东江地区的一个重要的港口。
获得喜讯的人们，早早地吃了晚饭，成群结队地涌向码头，迎接革命军。当年的报纸记载："码头欢迎者数万人，沿途各巷路之为塞。"
这真是不曾有过的盛况啊！
第二天清晨，周恩来在共青团汕头地委书记伍治之陪同下乘车赶到揭阳码头，在那里与驻在揭阳的东征军总司令蒋介石通了电话，报告部队到达汕头的情况。那时，只有设在揭阳码头的轮船公司可以打长途电话。
这天，周恩来还发电广州国民政府，建议国民政府尽快制定出更新潮汕行政和统一军民财务的方略。很快，广州国民政府下达任命，由周恩来担任东江各属行政委员，主管这个地区的行政工作。这是中国共产党人第一次以国共合作的名义主持地方行政。
东江各属行政公署就设在汕头。
周恩来就职后，针对东江地区革命基础较差的情况，着手改组旧政权的工作。他不辞辛苦地奔走于群众之中，详细地调查了解地方情况。他发现，各县的主要权力都掌握在反动地主手中，实行的是独裁政治。反动县长们假借"民权"包办县议会，欺压大多数人。一些群众痛哭流涕地向他诉说遭受官吏压迫的惨状。周恩来听后，义愤填膺。他决定政府工作的第一步就是铲除苛政，还政于民。
周恩来在公众场合多次鲜明地表示：民权只能给人民，不能给反动派。
12月4日，周恩来电请广东省政府颁布县组织法，规定："人民有直接选举及罢免官吏之权，有直接创制复决法之权。"
不久，广东省务会议通过颁布县市组织法，规定县为自治单位，人民有直接选举罢免官吏之权。
经过一段时间的酝酿与准备，周恩来主持了对东江地区政权机构的整顿和改组。
周恩来郑重宣布：解散陈炯明统治时由贿选产生的议会，罢免陈炯明委任的一批贪官污吏。这一举动震动了整个东江地区.
最初，周恩来因为军务尚未脱身，曾暂时委任陈个民代理汕头市市长，但很快他即发现陈个民有严重的贪污行为，因此立即致电广州国民政府撤其职务，等候查处。陈个民闻讯后勾结工贼携款潜逃，周恩来又立即电请广州国民政府予以通缉。
对一些玩忽职守或抗拒上缴财政收入的旧县长，周恩来是每案必纠。他对贪官污吏的严厉打击，为进一步实施新政扫清了道路。
新成立的东江各属行政公署除周恩来任行政委员外，还呈请广州国民政府和广东省政府批准了一批新的官员。被委任的人中大多数是国民党左派人士和中间人士。
经过整顿后的东江新政权出现了从未有过的新气象。依靠这样的政权，并在革命军队和工农群众的支持下，周恩来迅速废除各项苛捐杂税，解散地方民团，整顿社会秩序。东江地区在很短的时间内稳定下来，革命形势获得迅速发展。
1926年2月1日，周恩来正式就任东江各属行政委员。这天晚上，周恩来在永平酒店
四楼举行了招待会。各界朋友，包括汕头市商界、工界、教育界、学界、农界、报界、
妇女界、警界、市党部及海外同志会代表70人前来祝贺。利用这个机会，周恩来宣布了
他的施政方针。他说："孙中山先生提出的训政时期可以说刚刚开始，我们一定要让人民知道政府施政的目标，才可能进行很好的合作……希望各界朋友严加批评。"周恩来的讲话获得阵阵掌声。与会者纷纷表示拥护政府的政策，一定大力赞助政府发展交通、实业等计划，自觉担负起训政时期应尽的义务，加强团结，努力做好政府的后援。
会议决定，发表《各界联合宣言》，表明政府与人民已发生密切的关系，共赴国民革命。
经过细心地筹备，2月22日，周恩来主持召开了东江各属行政会议。这次会议是在汕市岭东商业学校召开的。当时，有报纸评论这次会议是"人民实行参与革命政治之第一步，即政府与人民合作之先声"。
会前，周恩来致电东江各县市及各机关团体的代表，要求他们对东江地区工作的发展准备自己的意见。
那天，东江各地区代表都是喜气洋洋地赶来参加。有潮州、梅县、海陆丰各县的县长、教育局长、工农商学妇女等人民团体代表共95人，特聘代表24人。
会议的第二天，周恩来作政治报告。他满面笑容地出现在主席台上，四周立刻响起雷鸣般的掌声。看得出，周恩来的心情也十分激动。
他在讲话中从理论和实践上阐述了世界和中国的政治状况。他说："中国的政治很显明是一部分帝国主义者在里面捣鬼，压迫至于极点……，而军阀却压迫各个阶级，买办却压迫工人，土豪却压迫农民，最后是官僚政客来做弊骗人……而在广东，工农运动正在发展，商人也渐渐与政府合作，这是政府主张能够实现的力量所在。"最后，周恩来提出目前的任务是："肃清奸商、买办，惩办贪官污吏；向外发展同时整顿内部，实行工商联合封锁香港。"代表们听了感到耳目一新，十分振奋。
接着，与会代表就预先准备的各项议题进行了认真的讨论。会议连续开了十几天，会场秩序井然，气氛民主热烈。
会议收到的提案及计划书二百九十七件，报告书及调查表二百五十四件。经过热烈的讨论之后，通过议案九十三件。其中建设议案有：治河、疏港、筑坝之进行，省道、县道、街道之开辟；教育议案有：平民教育之增加，平民化及革命化的教育方案之确立；民政议案有：取消保卫团，整顿警察及划分行政司法之事权；财政议案有：关税之整顿，苛杂税之逐步废除；商务议案有：提倡土货，增加洋货厘金，援助收回海关运动；农工议案有：发展农村平民教育，援助罢工工人，扶植农工团体；妇女议案有：禁买卖人口，提倡婚姻自由，援助妇女解放等。会议着重研究了东江民众急切要求解决的问题，并对此做出了相应的决议。
会议开得热火朝天，代表们普遍感到做了主人，纷纷表示，要与政府合作，为建设东江作出努力。
3月3日，大会胜利闭幕。
周恩来怀着喜悦的心情，进一步筹划发展东江地区经济建设的计划。他遵循孙中山的训政主张和建设方略，为东江人民亲手绘制了一幅壮丽蓝图。他提出的"首重物质建设，疏河、筑路、开港、筑堤，先谋交通之便，再期实业之发展"的重要经济思想，为东江人民指出了前进的方向。
在探索过程中，周恩来深深感觉到，要抓好经济建设，必须重视教育，重视人才的培养。当时，东江的许多学校都被帝国主义势力所控制，周恩来就收回教育权问题，同帝国主义进行了坚决的斗争。
1925年12月初，周恩来召集汕头市南强学校、淑德女校、童子部小学、福音国民学校、贝理书院五所教会学校代表开会，和他们亲切商讨收回教育权问题。周恩来先细心听取了每一个人的意见，然后作了发言。他说："你们一定要把学校办成一个中国学校，办成一个革命学校，帝国主义欺辱中国人民的现象再也不能存在下去了。"代表们听得热泪盈眶。
周恩来宣布：要组织收回教育权运动委员会，委员由学生联合会、教育会、教职员联合会、外交后援委员会、政治部各派一人组成，处理收回教育权一切事宜。
在周恩来关怀下，收回教育权运动委员会终于成立，周恩来亲自主持了成立大会。他在会上发表了热情洋溢的讲话，号召人民要打破"帝国主义者借文化侵略中国之势力"，真诚希望汕头"收回教育权之工作能得良好之结果"，"树全国收回教育权之先声"。
随后，在汕头市掀起了声势浩大的反对基督教运动和收回教育权的浪潮。广大人民要求把教会学校收回自办。在群众斗争的压力下，各帝国主义国家的教会人员纷纷从这些学校中撤出。人民终于看到了自身的力量。对破坏教育事业的官吏，周恩来最痛恨，并一一严肃查处。
那时，在潮安金山中学有一片校地被潮安县反动县长私卖，师生们对此义愤填膺，开展了护校斗争，控告了潮安县长的非法行为。这件事报到东江各属行政公署后，周恩来坚决支持师生们的正义斗争，批示应把校地归还中学。他还派共产党员杨嗣震、刘康侯以总政治部代表名义到金山中学处理驱逐反动校长黎贯的学潮。全校师生举行大会，一致同意驱逐黎贯，由政治部推荐新校长。随后，进步知识分子杜国庠出任这所学校的校长，改变了学校的风气。
教育经费不足，是东江各地普遍存在的问题，引起了周恩来的高度重视。为增加发展教育事业的经费，周恩来多次找人商谈解决办法。确定：除政府拨款外，采取清理土豪劣绅侵吞把持的公款，提拨神庙寺庵产业为教育经费，庙宇、寺院尽力作教育之用，改拨嘉大盐捐附加为平民教育经费，潮属戏厘捐完全拨为潮属教育经费等。
根据周恩来的意见，东江各属行政公署还制定了卓有成效的教育计划，使教育方针能够适应革命的需要。在教育内容上增加了政治课和农商实业课；在发展规划上强调要普及小学教育和平民教育，要减免小学及穷学生学费，在最短期间做到完全免费。
这一系列措施，大大促进了东江教育事业的发展。
为发掘建设的人才，周恩来还常常深入群众中了解情况。
一天，周恩来和邓颖超来到汕头市立第三小学。在同师生交谈中，周恩来听说吴华胥是一位惠来籍的知识分子后，立即把他请来委以重任。他对吴华胥说："知识分子对东江的建设事业非常重要，你一定要努力把工作做好。"后来，周恩来派他回惠来县做特派员，对改组惠来县的工作起了十分重要的作用。
还有一次，周恩来因眼疾在河婆县中华医院治疗，同那里的医生、护士相处得很好，经常同他们谈心。一天，他同这所医院的院长彭克猷谈话，了解到医院有时受到军队扰乱的情况后，他立刻以一军政治部主任的名义在医院门口贴了一张布告："凡属军人一律不得侵犯"。为医生们创造一个安静的工作环境。这件事使全院职工非常感动，传为佳话。
后来，彭院长给他写信，求赠题字和照片。周恩来在离开潮汕前，特题"博爱"两字，并附八寸照片一张，托工作人员转交给他。充分体现了他同知识分子的亲密关系。
周恩来尊重知识、人才的思想，对中国革命和后来的经济建设都产生了重要的影响。
为把东江地区的事情做得更好，周恩来抓紧了对中共潮汕地区党组织的恢复与建设工作。根据周恩来的提议，中共广东区委决定成立包括潮安、丰顺、潮阳、揭阳、饶平、大埔、澄海、普宁、惠来、南澳、兴宁、梅县、五华、平远、焦岭十五县的中共潮梅特委。以赖先声为书记，刘锦汉负责组织部，丁愿负责宣传部、杨石魂负责工运、彭湃兼管农运，邓颖超负责妇运。在周恩来指导下，潮梅特委积极发展工农运动，有力地推动了东江地区的工作。
正在东江地区的工作蓬蓬勃勃地发展起来的时候，以蒋介石为代表的国民党新右派却向中国共产党发动了第一次进攻。周恩来对地方政权工作卓有成效的探索不得不中断下来。
